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European Coalition Against Unsolicited Commercial Email |
Sra. María MUSTERMANN
Estimada Señora Mustermann,
El Consejo ha abierto una gran oportunidad por sus recomendaciones sobre la propuesta de una directiva que concierne el procesamiento de datos personales y la protección de la intimidad en el sector de comunicaciones electrónicas. Las propuestas del Consejo prohibirían, por todo la UE, la práctica de enviar comunicaciones comerciales electrónicas (también conocida como spamming) a los que nunca las han solicitado pero sin embargo tienen que pagar los gastos de recibirlas. La definición de «correo electrónico» que el Consejo ha seguido incluye también SMS y sistemas similares basados en la telefonía móvil.
Anteriormente, el Parlamento Europeo quería promover el concepto inviable de ‹opción nacional› con relación a mensajes no solicitados enviados por correo electrónico, aunque por otra parte apoyaba la prohibición total del uso de mensajes cortos para prácticas similares. Estas propuestas no abrirían necesariamente extensiones y novedades en los sistemas de mensajería porque empleaban un lenguaje demasiado específico. De modo similar, otras enmiendas sugeridas por el Parlamento eran demasiadas específicas a la tecnología actual. De todas formas, la postura del Parlamento no hace caso de la evaluación de la Comisión del impacto negativo en el mercado interno de tener regímenes nacionales divergentes con respeto al uso promocional de mensajes electrónicos.
Las propuestas del Consejo:
- Prohibir el uso de «correo electrónico» (email, SMS, etc.) para anuncios comerciales sin el consentimiento previo del destinatario.
- Permitir a empresas que envíen materiales promocionales a direcciones facilitadas por sus propietarios al efectuar una compra, pero sólo para productos similares propios, y a condición de que sea posible que el destinatario retire su consentimiento en cualquier momento.
- Permitir que se pueda optar por recibir publicidad o no a través de otros medios (telefonía de voz no automatizada), según las preferencias nacionales.
- Prohibir que el transmisor disfrace o oculte su identidad.
- Requerir una dirección válida para optar por no recibir más mensajes.
- Exigir que los intereses de personas jurídicas (organizaciones) sean suficientemente protegidos.
- Requerir un estudio del impacto y de desarrollos posteriores después de tres años.
Es significativo que la Comisión Europea, que debe supervisar la aplicación de la directiva, y los Ministerios de Comunicaciones de los Estados miembros del Consejo, que debe aplicar y hacer cumplir la legislación nacional resultante, apoyan la prohibición por toda la UE del correo electrónico no solicitado. EuroCAUCE recomienda encarecidamente a todos los miembros del Parlamento Europeo aceptar la recomendación del Consejo.
Quedamos a su disposición para ofrecerle cualquier información oaclaración complementaria que necesite.
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Sr. Carlos MUSTERMANN
La inclusión voluntaria – ¿por qué debe la UE poner fin a los spammers?
- La UE tiene una gran tradición de tomar la iniciativa en asuntos clave de la política.
¿Se preguntó el Parlamento Europeo si la Directiva relativa a los derechos del autor pondría fin a la publicación o reproducción pirata? Por supuesto que no – el Parlamento Europeo tomó un enfoque pragmático y eficaz para proteger los intereses legítimos. También el Parlamento apoyó la Directiva relativa a la protección de datos de 1995, que sigue siendo el ejemplo más destacado del mundo de la protección completa de la intimidad de los consumidores. ¿Cuantas leyes se aprobarían si un criterio del proceso fue una garantía de éxito completo?
El Grupo «Artículo 29» de comisarios nacionales de protección de datos ha exigido repetidas veces un sistema de inclusión voluntaria, porque sería muy difícil hacer cumplir la legislación de protección de datos bajo una régimen de exclusión voluntaria. El uso de spamming crece actualmente en Europa, y la inclusión voluntaria impedirá que las empresas y organizaciones erróneamente intenten levantar sus marcas empleando el correo electrónico no solicitado. Investigaciones indican que campañas de spamming hacen daño a empresas y organizaciones – véase, por ejemplo, las conclusiones del estudio hecho por eMarketer a http://www.emarketer.com/estatnews/estats/email_marketing/20010921_imt.html.
Bajo la exclusión voluntaria, un consumidor recibe un mensaje no solicitado y no puede determinar si representa una oferta verdadera de una empresa legítima o una oferta fraudulenta de un spammer. La oferta podría parecer tan interesante que algunos consumidores contestarían, y perderían su dinero. Sin embargo, bajo la inclusión voluntaria la situación es mucho mas clara: los consumidores pueden distinguir las empresas legítimas con facilidad y entonces es menos probable que los spammers les defrauden.
Toda la información disponible indica que las empresas sacan provecho de la inclusión voluntaria. Sin embargo, bajo la exclusión voluntaria existe siempre la tentación de enviar mensajes electrónicos muy baratos en cantidades grandes a los consumidores – no sabrá nadie si haya violaciones de las reglas de protección de datos porque dentro del marco de exclusión voluntaria no se puede vigilarlas. La inclusión voluntaria ayudará a las empresas europeos a producir la publicidad eficaz.
Las medidas europeas no limpiarán todas partes de la superautopista de la información, pero demuestran el camino justo. Cualquiera organización que no respeta la intimidad de un ciudadano de la UE demostrará del principio que no merece la confianza de los consumidores. Muy pocos querrían negociar con una empresa que no es de fiar, y muy pocos contribuirían dinero o esfuerzo a una organización no comercial que emplea mal las direcciones electrónicas de sus partidarios potenciales.
Quedamos a su disposición para ofrecerle cualquier información o aclaración complementaria que necesite.
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Sra. María MUSTERMANN
¿Es justa la inclusión voluntaria?
¿Es justa la prohibición de spamming con las empresas europeas?
Toda la información disponible indica que la publicidad «con permiso» será el medio del futuro, mientras que el correo no solicitado se ve como ineficaz y, a veces, perjudicial para las empresas que lo emplean. La prohibición del correo electrónico no solicitado ayudará que las empresas europeas se adapten a esta situación con más rapidez que las empresas de países que tienen legislación que no hace caso de los derechos del consumidor.
¿Es justa la prohibición de spamming con las organizaciones benéficas?
La organización benéfica británica WaterAid (véase http://www.givewater.org) se puso en contacto con 2.000.000 consumidores sin enviar ni un solo mensaje no solicitado. Llegó a un acuerdo con un proveedor de agua que le paga una cierta cantidad de dinero por cada visitante a su web. Solamente anunciado de palabra, esta buena causa se llevaba los beneficios de su consideración hacia los consumidores. Para enviar legalmente las mensajes no solicitadas, las organizaciones benéficas tienen que acatar las leyes nacionales que tratan de la protección de datos y corren el riesgo de violar la ley en los cinco países de la UE donde actualmente es ilegal enviar mensajes no solicitadas.
¿Es justa la inclusión voluntaria con «homosexuales y subversivos» (como decía un eurodiputado)?
Bajo la Directiva relativa a la protección de datos de 1995, empresas no pueden guardar detalles de orientación sexual sin el consentimiento del consumidor. Entonces, bajo la inclusión voluntaria un consumidor solamente recibiría mensajes dirigidos a los homosexuales si había indicado su sexualidad al remitente. Nadie ha sugerido que las estipulaciones de la Directiva de 1995 que tratan de la protección de datos de sexualidad han producido el efecto opuesto.
Artículo 8
Tratamiento de categorías especiales de datos
1. Los Estados miembros prohibirán el tratamiento de datos personales que revelen el origen racial o étnico, las opiniones políticas, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, así como el tratamiento de los datos relativos a la salud o a la sexualidad [salvo en los casos en los que] el interesado haya dado su consentimiento explícito a dicho tratamiento
Algunos han sugerido que bajo la inclusión voluntaria los detalles de los consumidores que habían sido incluidos en las listas de direcciones de organizaciones «subversivas» serían obvios. Si este peligro existe en realidad, las fuerzas de seguridad fijaría como objetivo las listas de direcciones ellas mismas, no los ordenadores de cada hombre, mujer y niño en Europa. La debate sobre inclusión o exclusión voluntaria no tiene relación con este asunto.
Quedamos a su disposición para ofrecerle cualquier información o aclaración complementaria que necesite.
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Sr. Carlos MUSTERMANN
¿Cómo pueden las empresas pequeñas o medianas ponerse en contacto con los consumidores potenciales?
La Internet es una herramienta excelente para comunicar, y hay muchas oportunidades para contactar con consumidores que no suponen que se invada la intimidad y se imponga a los consumidores los gastos de descargar el correo no solicitado. Por ejemplo:
Publicidad vírica - Algunas empresas crean productos que se pasen entre amigos. Por ejemplo, Hallmark proveen un servicio gratuito de tarjetas de felicitaciones electrónicas, Yahoo! proveen un programa de listas de correo y Coca Cola patrocinan juegos online.
Publicidad en los boletines informativos - La secretaría de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía tiene una lista de correo que le proporciona gratis la empresa Yahoo!, que a cambio de este servicio ponen publicidad en los mensajes. Tales listas permiten a empresas enviar anuncios dirigidos que, a diferencia de mensajes no solicitados, consumidores no borrarán inmediatamente.
Publicidad en los webs - La publicidad
imaginativa en webs pertinentes molesta a los consumidores menos que el
correo no solicitado.
¿Es lógico permitir el correo electrónico no solicitado mientras prohibir el uso de sistemas telefónicos automatizados y SMS para publicidad?
SMS será totalmente anticuado cuando se implementa la Directiva. Empresas telefónicas ya están en medio de sustituir SMS por EMS («Extended Message System» o sistema de mensajes extendidos).
También, con tecnologías como ENUM
todos los sistemas de telecomunicaciones podrán comunicar con los
otros. Las leyes que son específicos de un sistema no
serán ejecutables.
¿Bastará permitir que los consumidores puedan borrar sus mensajes sin descargarlos?
Todos los consumidores leen email de maneras
distintas. Para los que lo preestrenan antes de descargar,
todavía lleva mucho tiempo y derrocha la misma cantidad de los
recursos de los proveedores de servicios de Internet. También
sigue caro leer y borrar mensajes online.
Quedamos a su disposición para ofrecerle cualquier información o aclaración complementaria que necesite.
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Sra. María MUSTERMANN
Como no recibir mensajes no solicitados bajo la exclusión voluntaria
- Nunca optar por no recibir mensajes
Al optar por no recibir mensajes, confirma que su dirección de email es activa. Si el spammer que le mandó el mensaje original no le envía más mensajes es probable que revenderá su dirección. Entonces, bajo la exclusión voluntaria ¡recibiría más mensajes no solicitados que antes!
Hay que no divulgar nunca su dirección de email. Bajo la exclusión voluntaria no existe una manera de descubrir como su dirección ha sido obtenida, así que no sabe cuales organizaciones son de fiar.
Los spammers recogen direcciones de email del registro de dominios de Internet y de vínculos de email en los webs. Si toma la precaución de no hacer público su dirección de email, el simple hecho de tener un dominio de Internet (www.su-nombre.com) atraerá los spammers.
Para subir o descargar ficheros largos del Internet se usa un protocolo que se llama FTP («File Transfer Protocol» o protocolo del traslado de ficheros). Si incluye sus datos personales en su programa de FTP los spammers pueden recoger su dirección.
Los canales de chat representan una manera muy común para recoger direcciones de email, porque muchas programas requieren que divulgues su nombre de usuario y contraseña. Los grupos de discusión suelen mostrar su dirección de email automáticamente con sus mensajes, y entonces representan una manera ideal de recoger direcciones para los spammers.
¡Parece que bajo la exclusión voluntaria lo mejor sería no usar el Internet en absoluto!
Quedamos a su disposición para ofrecerle cualquier información
o aclaración complementaria que necesite.
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Sr. Carlos MUSTERMANN
Comunicaciones electrónicas y proteccion de la intimidad COM(2000)385-2000/0189(COD)
- La propuesta del Consejo promueve el desarrollo del mercado interno,
ofreciendo un estándar harmónico que no se aplica a tecnologías
específicas. La enmienda propuesta por la Comisión de Libertades
y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores creará
confusión, sobre todo en el entorno legal.
- La inclusión voluntaria aclara cuáles son las prácticas
aceptables en márketing. Será fácil para legisladores
en el resto del mundo seguir la dirección marcada por la UE.
- Destacamos que la inclusión voluntaria es justa: para empresas
(que trabajarán bajo las mismas condiciones) y para consumidores
(que no se cargarán con mensajes que no quieran).
- «Anunciantes verdaderos no envían ‹spam› » - se pagan los gastos
y respetan la intimidad de los consumidores. Conocen y utilizan otras maneras
de comunicarse con consumidores que no requieren que se envíen mensajes
no solicitados.
- «Es difícil imaginar que ningún legislador quisiera
sacrificar la intimidad de los ciudadanos a favor de la libre empresa.»
[Estudio de la Comisión de las Comunidades Europeas, «Comunicaciones comerciales no solicitadas y protección de datos»]
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